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    5月11日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（下稱《意見》）正式印發(fā)?；旌纤兄聘母锸恰兑庖姟分嘘P(guān)鍵的一筆，其一公布便在已實(shí)施混合所有制改革兩年多的沙鋼集團(tuán)東北特殊鋼集團(tuán)股份有限公司（下稱東北特鋼）引發(fā)熱議。而3年前的2017年，同樣是5月11日，卻是一個牽動著數(shù)萬東北特鋼人心的日子。這一天是東北特鋼集團(tuán)重整計(jì)劃草案提交法院的截止日。但因重整投資人的人選尚未確定，遼寧省大連市中級人民法院裁定重整計(jì)劃草案提交時間延期。若有期待，終有陽光。在國務(wù)院和遼寧省委、省政府的大力支持下，國內(nèi)最大的民營鋼鐵企業(yè)——沙鋼集團(tuán)，積極響應(yīng)國家關(guān)于國企混改及東北振興的號召，參與到東北特鋼集團(tuán)重整中來，并最終被確認(rèn)為主要重整方。兩年多來，東北特鋼不僅獲得了重生，而且進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。今年初以來，面對新冠肺炎疫情造成的嚴(yán)峻市場形勢，東北特鋼以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力抓好降本節(jié)支挖潛增效和產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化兩條工作主線，采取的低成本集中高效生產(chǎn)模式取得新進(jìn)展，第一季度生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)逆勢增長：鐵、鋼、材產(chǎn)量同比分別增長46.45%、6.64%、12.14%，新產(chǎn)品開發(fā)量同比提高89.9%，新產(chǎn)品毛利額同比提升55.8%。“正是混改，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)新活力?！鄙充摷瘓F(tuán)董事局常務(wù)執(zhí)行董事、總裁，東北特鋼董事長、黨委書記龔盛指出。

管理體制改革 注入發(fā)展活力

    2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。當(dāng)年10月10日進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的東北特鋼，按照市場化機(jī)制實(shí)施混改，引入民營資本和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，成為這一突破口的嘗試者和獲益者。
    2017年8月8日，以沙鋼集團(tuán)為主要戰(zhàn)略投資者的重整計(jì)劃獲得債權(quán)人會議表決通過，并于8月11日經(jīng)法院批準(zhǔn)實(shí)施。當(dāng)年9月，沙鋼集團(tuán)管理團(tuán)隊(duì)開始進(jìn)駐東北特鋼，全面實(shí)質(zhì)介入東北特鋼生產(chǎn)經(jīng)營工作。東北特鋼通過混改最大的收獲無疑是重整后建立的現(xiàn)代企業(yè)制度。2018年9月5日，東北特殊鋼集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)立，同步建立起了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等各治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。沙鋼運(yùn)用其先進(jìn)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，使東北特鋼的管理改革一發(fā)破的、一改到底：一是改革管理機(jī)構(gòu)。東北特鋼減少管理層級，縮短管理鏈條，將集團(tuán)原有的30個職能部室和直屬機(jī)構(gòu)整合為10個單位，同步整合生產(chǎn)基地處室，優(yōu)化生產(chǎn)單位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了小機(jī)構(gòu)、大職能的高效管控模式。