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“摘帽”建言

　　過(guò)去多年，受制于”兩高一資“，各大金融機(jī)構(gòu)一直嚴(yán)控對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的貸款，即便面對(duì)資質(zhì)良好的企業(yè)同樣如此，同時(shí)，在出口退稅、工商業(yè)用電等諸多方面，無(wú)法獲得與“兩高一資”之外的產(chǎn)業(yè)同等的待遇。

　　2020年5月，作為全國(guó)政協(xié)委員和中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記，何文波在兩會(huì)的提案中，建議將鋼鐵行業(yè)和產(chǎn)品分別移出“兩高一資”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄，同時(shí)對(duì)涉及鋼鐵行業(yè)“兩高一資”的一些關(guān)鍵性政策措施提出了解除的建議。

　　何文波表示，經(jīng)過(guò)艱難發(fā)展起來(lái)的的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，對(duì)行業(yè)的分類應(yīng)采用《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T 4754—2017)》為準(zhǔn)，不應(yīng)被當(dāng)作另類受到“歧視”，理應(yīng)享受相關(guān)普惠政策的支持。

　　他建議，金融系統(tǒng)不宜按 “兩高一資”來(lái)限、控鋼鐵行業(yè)的貸款發(fā)放，而應(yīng)落實(shí)有保有壓的信貸政策，給予完成超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)并達(dá)到要求的鋼鐵企業(yè)政策性低息貸款等支持，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大在技術(shù)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、智能制造的投資力度。同時(shí)，降低銀行融資利息、緩交銀行借款利息、延長(zhǎng)還款期限、避免銀行抽貸等，緩解鋼鐵企業(yè)因疫情影響而產(chǎn)生的資金周轉(zhuǎn)困難。

　　同時(shí)，在出口退稅上，將目前受“兩高一資”影響，出口限制而不予退稅的多個(gè)鋼材品種移出“兩高一資”產(chǎn)品目錄，并將上述產(chǎn)品出口增值稅退稅率同等提高至13%，以消除對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際化拓展的不利影響。

　　包括中鋼協(xié)在內(nèi)的16家行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟則認(rèn)為，鋼鐵、建材、有色等行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐和工業(yè)體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要組成，同時(shí)作為已占據(jù)全球主要份額并引領(lǐng)國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)受限于“兩高一資”等設(shè)定，已經(jīng)與行業(yè)實(shí)際情況產(chǎn)生了偏差，有必要進(jìn)行重新審視和調(diào)整。

　　該聯(lián)盟認(rèn)為，“兩高一資”可用于描述特定落后工藝、產(chǎn)品或企業(yè),以區(qū)別對(duì)待，“一刀切”會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)客觀認(rèn)知，影響相關(guān)行業(yè)的發(fā)展信心。

　　該聯(lián)盟建議，應(yīng)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）的規(guī)定，在行業(yè)分類的四個(gè)層級(jí)（依次是門類、大類、中類、小類）中，從行業(yè)小類著手，以產(chǎn)品為重點(diǎn)，制訂高載能和資源型行業(yè)產(chǎn)品的判定指標(biāo)體系或標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)分業(yè)分企施策與精準(zhǔn)施策。應(yīng)考慮摘除鋼鐵、建材、有色等行業(yè)“兩高一資”的歧視性帽子，避免整個(gè)行業(yè)發(fā)展和信心受到傷害、打擊，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、投資融資、貿(mào)易財(cái)稅等多方面受到不應(yīng)有的掣肘和歧視。