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“兩高一資”的說法缺乏明確判定標(biāo)準(zhǔn),由此帶來的產(chǎn)業(yè)政策,便不符合分業(yè)分企、精準(zhǔn)施策的要求。
聯(lián)盟認(rèn)為,無論是2006年通過的《十一五規(guī)劃》,還是2005年的《關(guān)于控制部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口有關(guān)措施的通知》,都強調(diào)的是“控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口”,對“兩高一資”的闡述,都針對的是產(chǎn)品,而非產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。但此后多年,無論是環(huán)評抑或是金融機構(gòu)的信貸,“兩高一資”概念明顯被擴大化和泛用,擴大到了整個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。
“在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中,企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,各類企業(yè)是平等發(fā)展的市場主體,是宏觀經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。企業(yè)之間只有分屬行業(yè)/產(chǎn)業(yè)的不同,沒有“身份”的差異;行業(yè)/產(chǎn)業(yè)之間只有工藝特征的不同,沒有“高低貴賤”之分。從國家整體角度看,行業(yè)/產(chǎn)業(yè)之間有機銜接方能構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,進(jìn)而形成完整的工業(yè)體系?!痹诮衲甑膬蓵岚钢?,何文波如此表述。
僅就鋼鐵行業(yè),對“兩高一資”相關(guān)政策沿用至今的異議亦未局限在行業(yè)協(xié)會之內(nèi)。我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春向經(jīng)濟(jì)觀察報分析認(rèn)為,“兩高一資”出現(xiàn)于十五年前,當(dāng)時便提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,從粗放型向集約式發(fā)展,但現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)升級,能耗大幅下降,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,此時仍然被叫“兩高一資”,已經(jīng)有欠公允。
徐向春同時認(rèn)為,在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段,必然要消耗礦產(chǎn)資源和能源,這是推進(jìn)城市化與工業(yè)化進(jìn)程的必須。
上海鋼之家董事長吳文章認(rèn)為,從更宏大的視角看,對于中國制造業(yè)的競爭力乃至中國綜合國力的提升,鋼鐵產(chǎn)業(yè)扮演了必不可少的角色。
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清向經(jīng)濟(jì)觀察報分析認(rèn)為,基于在綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新上取得的進(jìn)步,鋼鐵行業(yè)已經(jīng)具備摘掉”兩高一資“帽子的資質(zhì)。
來自行業(yè)并購機構(gòu)人士則向經(jīng)濟(jì)觀察報分析認(rèn)為,從全生命周期看鋼鐵冶煉的能耗與排放,鋼鐵其實不失為相當(dāng)環(huán)保的材料,“因為它可重復(fù)可利用,目前找不到一種比鋼鐵的性價比更高、同時能耗也更低的材料,但現(xiàn)在的問題是只看局部,而就這個局部本身,也已經(jīng)有了很大的改善?!?br />
產(chǎn)業(yè)資本視角:政策“堵”與“疏”
來自四源合股權(quán)投資管理有限公司的管理層人士在6月4日向經(jīng)濟(jì)觀察報表示,將鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為高污染、高能耗、資源性產(chǎn)業(yè)去做限制,勢必帶來全方位的影響——事實上,一旦列入某個類型,某種意義上企業(yè)就等同于進(jìn)入了“黑名單”。從企業(yè)經(jīng)營的角度看,黑名單使得各項運營成本都大大提高,企業(yè)和行業(yè)發(fā)展由此受到很大的限制。